In april 2015 werd Nepal getroffen door een enorme aardbeving die duizenden levens eiste en vele bouwwerken verwoestte of ernstig beschadigde, waaronder oude architectonische monumenten. Op de tweede verjaardag van deze tragische gebeurtenis publiceren we een reeks interviews met architecten die betrokken waren bij de wederopbouw van het land na de ramp. Je kunt hier een gesprek met Shigeru Ban lezen, met UNESCO-expert Kai Weise hier.
Dit interview gaat over het herstelwerk in Nepal na de aardbeving van 2015: de omvang, het coördinatiemechanisme en de praktijk. Ze wezen ook op het belang van het gebruik van bouwmaterialen van natuurlijke oorsprong tijdens de wederopbouw op het platteland en bij het werken met cultureel erfgoed, op het verband tussen het kastenstelsel en de ruimtelijke behoeften van de Nepalezen, op het probleem van de hervestiging van de meeste inwoners. aardbevingsgevoelige zones en de ervaring om deze op te lossen.
De deelnemers aan de gesprekken in december 2016 waren de gezaghebbende theoretische architecten van Nepal, die tegelijkertijd optreden als adviseurs van staats- en internationale organisaties (United Nations Development Program, World Wildlife Fund en UNESCO) bij het wegnemen van de gevolgen van de aardbeving van 2015.
Kishore Tapa - architect, voormalig voorzitter van de Unie van architecten van Nepal, lid van het presidium van het Nationaal Bureau voor Wederopbouw van Nepal.
Sanjaya Upreti - Architect en stedenbouwkundige, afgestudeerd aan de Universiteit van New Delhi (1994), plaatsvervangend hoofd van de afdeling Architectuur van de Faculteit Ingenieurswetenschappen, Tribhuvan University, adviseur van het Wereld Natuur Fonds (WWF) en het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP).
Sudarshan Raj Tiwari - Professor van de afdeling Architectuur aan de Faculteit Ingenieurswetenschappen, Tribhuvan University, Hoofd van het Laboratorium voor de Studie van Historische Architectuur, de auteur van talrijke publicaties over de culturele monumenten van Nepal.
Hoe acuut is de wederopbouw in Nepal na de aardbeving van 2015?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Meer dan 70% van de bestaande gebouwen in 14 door aardbevingen getroffen gebieden in Nepal moeten worden gerestaureerd en 30-35% van de gebouwen is verwoest.
Kishore Tapa:
– Bijzonder grote verwoestingen vonden plaats op het platteland, waar de aardbeving meer dan 800.000 huizen verwoestte, waarvan er vele van architectonische waarde waren, vooral in etnisch-historische nederzettingen. Veel van de verloren gegane gebouwen in zowel steden als dorpen waren erg oud, maar er waren andere - nieuwe betonnen huizen die niet correct waren gebouwd.
Sanjaya Oppreti:
- Meer dan de helft van de gebouwen in Kathmandu zijn krakers die niet voldoen aan de eisen van het bouwbesluit. In veel gebouwen worden de verhoudingen tussen het aantal verdiepingen, het basisoppervlak, de lengte en de breedte op verschillende verdiepingen sterk geschonden - we krijgen trapeziumvormige huizen die naar boven toe uitbreiden. Als gevolg hiervan veranderen in sommige delen van de stad (bijvoorbeeld in de buurt van het Ratna Park-busstation) smalle straatjes tussen dergelijke huizen op de derde verdieping in nauwelijks waarneembare luchtstrepen.
Ondanks de ernst van het probleem van ongeoorloofde bouw, is de kwestie van de wederopbouw naar mijn mening het meest acuut op het platteland. De steden hebben middelen, dus het herstel kan worden gestart met weinig of geen eigen middelen - met geleend geld. In de stad is er altijd vertrouwen in het vermogen om de gemaakte kosten te rechtvaardigen, aangezien er veel vraag is naar land en het duur is. Op het platteland is elke investering een risico.
Het Nepal Reconstruction Agency houdt toezicht op de wederopbouw in het hele land. Hoe is het georganiseerd? Wie werkt erin?
Kishore Tapa:
– Het bureau bestaat uit vier onderverdelingen, waarvan er drie de reconstructie van een bepaald type architectonische objecten coördineren: culturele monumenten, woon- of administratieve gebouwen. De vierde eenheid van het Wederopbouwagentschap is verantwoordelijk voor geologische onderzoeken na de aardbeving - zowel in gebieden die zijn getroffen door trillingen als in potentiële hervestigingsgebieden.
Bij het bureau werken ingenieurs, geologen, sociologen en managers, van wie velen met een tijdelijk contract op dit werk zijn overgestapt om na liquidatie van de gevolgen van de ramp terug te keren naar hun vorige werkplek.
Bij het restaureren van cultureel-erfgoedsites vertrouwen we op UNESCO-experts, bij de reconstructie van administratieve gebouwen doen we het meestal alleen, bij het restaureren van scholen sinds 1998 (toen gebeurde er een aardbeving in Oost-Nepal - EM's nota) werken we samen met Japanse architecten.
Is er een bepaalde volgorde bij het uitvoeren van de restauratiewerkzaamheden?
Kishore Tapa:
- Wat betreft de prioriteit van de restauratie, houdt het Agentschap zich aan de volgende prioriteiten: allereerst - particuliere huizen, daarna - scholen en ziekenhuizen, en ten slotte - cultureel erfgoed, omdat de restauratie een uitvoerige discussie met de lokale bewoners vereist. Tot op heden zijn slechts enkele culturele monumenten gerestaureerd, waaronder Buddanath.
Het bureau bepaalt ook de voorwaarden voor de wederopbouw: 3 jaar voor de restauratie van woongebouwen en 3-4 jaar voor scholen als grote faciliteiten, waarvan de restauratie relatief geavanceerde technologieën gebruikt.
Hoe neemt de staat deel aan de herstelwerkzaamheden op het platteland?
Kishore Tapa:
- De overheid verstrekt subsidies van 300 duizend Nepalese roepies (ongeveer US $ 2.900) voor de restauratie van een huis in een landelijk gebied op de plek van een verwoest gebouw en heeft 18 opties ontwikkeld voor projecten van huizen met verschillende verdiepingen, aantal kamers en van verschillende materialen (steen, baksteen, beton).
Hoe beoordeelt u de voorgestelde projecten?
Kishore Tapa:
- Dorpelingen bekritiseren deze projecten vanwege hun hoge kosten. Het bouwen van woningen volgens de door de overheid voorgestelde opties vergt een veel grotere investering dan de betaalde subsidie. Er is behoefte aan goedkopere projecten.
Sanjaya Oppreti:
- Mensen bouwen al verschillende eeuwen huizen en hebben de optimale structuur van woningen ontwikkeld in overeenstemming met hun eigen culturele en alledaagse kenmerken, het is dwaas om te proberen ze vandaag opnieuw bij te scholen. Naar mijn mening zou de belangrijkste taak van overheidsinstanties de verspreiding van technologie in plattelandsgebieden moeten zijn, en niet de ontwikkeling van projecten voor seismisch resistente huizen.
Volgens mijn waarnemingen wordt van de 18 projecten er maar één gebruikt, en dat eerder vanwege de beschikbaarheid van de daarin ingebedde materialen (steen, klei, cement), en niet vanwege een hoogwaardig, interessant ontwerp. Toen ik dit ontdekte, begon ik me af te vragen waarom de voorgestelde typologie niet werkte. Naar mijn mening zijn er valse classificatiecriteria gebruikt - per oppervlakte, aantal verdiepingen, functionaliteit en dergelijke. Er werd geen rekening gehouden met twee belangrijke factoren: de polyethniciteit, die in Nepal het meest uitgesproken is op het platteland (meer dan 120 talen, 92 culturele groepen), en een speciale gelaagdheid van de samenleving, inclusief historisch geërfde sociaal-culturele onderdrukking van bepaalde sociale groepen. Het was de moeite waard om te beginnen met het creëren van een typologie van dorpelingen om hun ruimtelijke en woonbehoeften te begrijpen. De overheid realiseerde zich deze tekortkomingen gedeeltelijk en besloot de set van standaardprojecten aan te vullen met 78 extra opties.
Wat is precies het verschil in ruimtegebruik door vertegenwoordigers van verschillende sociale groepen in Nepal?
Sanjaya Oppreti:
- Mensen die op het land werken, vormen de laagste laag van de Nepalese samenleving. Ze leven in nood. Meestal zijn hun huizen één verdieping. Het is belangrijk dat ze ruimte hebben om een draagbare houten dhiki-rijstdorser te installeren (een traditioneel Nepalees hulpmiddel om rijstkorrels met de hand te malen en te pletten met behulp van een lange houten balk met behulp van een hefboomprincipe - de opmerking van EM) en om vee te houden. Vee neemt een centrale plaats in in hun economie en is bijna de enige bron van inkomsten.
Tijdens een van mijn expedities ontmoette ik een zeer arme Dalit-vrouw (onaantastbaar - ongeveer EM). Ze verdiende de kost door schapen te fokken. Ze had twee volwassen schapen, waarvan er één drachtig was, en twee lammeren, maar al deze dieren stierven bij de aardbeving. De regering voorzag haar van geld om één nieuw schaap te kopen, maar op het moment van ons gesprek klaagde ze dat het beter zou zijn als zij zelf het slachtoffer werd van een aardbeving, en niet haar schaap.
Vertegenwoordigers van de hogere kasten - brahmana's en chhetri (Nepalese analoog van kshatriya's - ongeveer EM) - wonen meestal in huizen met drie verdiepingen. Op de derde verdieping hebben ze een kachel, op de tweede verdieping zijn er slaapkamers, de onderste verdieping is gereserveerd voor de keuken en openbare ruimte voor gezinsleden.
Welke technologieën zouden volgens u in de dorpen gepopulariseerd moeten worden?
Kishore Tapa:
“Het is belangrijk om lokale lichtgewicht materialen en overdrachtstechnologieën te gebruiken die dorpelingen kunnen gebruiken naar het platteland. Betonnen constructies zijn daar behoorlijk gevaarlijk. Buurtbewoners weten niet hoe ze cement moeten verdunnen, hoe ze wapening moeten verbinden. Dit leidt tot tal van ongevallen.
Sanjaya Oppreti:
- Inderdaad, de meeste dorpelingen kiezen voor gewapend beton in plaats van steen, een traditioneel en betaalbaar materiaal, als bouwmateriaal voor de wederopbouw van hun huizen. Volgens hen hebben de meeste versterkte gebouwen de aardbeving overleefd. Het blijkt dat de overheid niet in staat was om de dorpelingen uit te leggen dat het gebruik van traditionele architectuur de voorkeur verdient, en niet zozeer vanuit het oogpunt van esthetiek maar vanuit het oogpunt van milieuvriendelijkheid, betaalbaarheid en naleving van lokale klimatologische omstandigheden..
Het werk om bouwtechnologie aan het platteland te "leveren" begon pas sinds de regering ongeveer 2.000 ingenieurs inhuurde om te helpen bij de herontwikkeling van dorpen op grote hoogte.
Hoe verloopt het proces van wederopbouw in het veld?
Sanjaya Oppreti:
– De wederopbouw begon met zelforganisatie. In veel dorpen werd bouwafval opgeruimd door lokale gemeenschappen. Dit was een goed begin voor het herstarten van de lokale economie: stel je voor dat het huis volledig wordt verwoest samen met de verworven "activa". Het opruimen van bouwafval is voor veel gezinnen het eerste inkomen geworden en de mogelijkheid om de overgebleven dingen te vinden tijdens het ontmantelen van het puin.
Naar mijn mening is de belangrijkste taak van de wederopbouw op het platteland het ondersteunen van de lokale economie. Als de nederzetting uit 300 huizen bestaat, bedraagt de overheidssubsidie 90 miljoen Nepalese roepies per jaar. Dat wil zeggen, als de wederopbouw correct is gepland, zouden ongeveer 50 miljoen roepies in de lokale economie kunnen roteren. Helaas gebeurt dit nog niet. Het subsidieprogramma bevat geen aanbevelingen over het gebruik van middelen die zijn toegewezen voor herstel binnen de lokale economie. Mensen gebruiken nauwelijks lokale materialen, kopen liever cement in steden en verrijken zo anderen.
Welke andere problemen ziet u in de praktijk van het uitvoeren van restauratiewerkzaamheden?
Sanjaya Oppreti:
- Het is noodzakelijk om afstand te nemen van de restauratie van verwoeste gebouwen in de vorm waarin ze voorheen bestonden, om de ruimtelijke ordening aan te passen. Om dit te doen, is het nodig om samen met de inwoners van elk dorp uit te leggen wat de voordelen zijn van het vergroten van de grootte van het gezamenlijk beheerde land.
Als elke huiseigenaar 5 à 10% van zijn land schenkt aan het gezamenlijke fonds voor landgebruik, dan is het land dat op deze manier wordt verzameld voldoende om wegen uit te breiden en gemeenschappelijke ruimtes uit te rusten. Deze benadering van wederopbouw zal helpen om het leven van de plattelandsgemeenschap beter dan voorheen te organiseren en duurzamer te maken. Tot nu toe gebeurt dit ook niet.
Mede verantwoordelijk voor de harde sociale stratificatie. In de meeste dorpen waar ik de gelegenheid heb gehad om met de lokale bevolking te communiceren, zijn vertegenwoordigers van verschillende kasten niet klaar om de gemeenschappelijke infrastructuur te gebruiken. Bij het ontwerpen van een uniform watervoorzieningssysteem drongen velen er bijvoorbeeld op aan om kranen te dupliceren, omdat volgens het kastensysteem, na de onaanraakbaren, niemand meer water kan nemen.
Ten slotte zijn dorpelingen voorlopig uitgesloten van het planningsproces. Met hun mening wordt via vertegenwoordigers rekening gehouden, maar dit is niet voldoende. Lokale mensen zijn zeer goed geïnformeerd over hun eigen behoeften en de organisatie van de bouw, maar deze kennis wordt praktisch nog niet gebruikt - beslissingen worden genomen op een niveau (of meerdere niveaus) hoger.
Laten we het hebben over de wederopbouw van culturele monumenten in Nepal. Wat is de hoofdtaak van de restauratiewerkzaamheden?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Met behoud van de geest van traditionele architectuur, die niet alleen in de zichtbare kenmerken zit - de esthetiek en architectonische vorm van het object, maar ook in de gebruikte materialen en technologieën. Om een gebouw te herstellen, moet de filosofie van zijn structuur behouden blijven. Als de structuur flexibel en beweegbaar was, maakt de opname van starre vaste elementen het object kwetsbaarder en vernietigt het zijn filosofie.
Moderne engineering bereikt weerstand tegen aardbevingen door weerstand en onbeweeglijkheid te creëren, terwijl traditionele architectuur flexibele verbindingen heeft gebruikt. De reactie op een aardbeving van gebouwen die volgens zulke verschillende canons zijn gebouwd, zal anders zijn. Als deze benaderingen in één gebouw worden gecombineerd, is het antwoord asymmetrisch.
De belangrijkste reden voor de aanzienlijke vernietiging van cultureel erfgoed na de aardbeving van 2015 was het gebrek aan onderhoud van gebouwen in de afgelopen 30-40 jaar of zelfs de hele afgelopen eeuw. Een andere reden zijn reparaties van slechte kwaliteit. In veel culturele monumenten werden afzonderlijke delen versterkt, waardoor deze delen veel krachtiger werden dan de andere, en toen de aardbeving plaatsvond, gedroeg het gebouw zich niet als een geheel. Betonnen balken, die houten voegen vervingen, raakten de muren en verbrijzelden ze.
Het blijkt dat moderne en traditionele materialen niet compatibel zijn tijdens de wederopbouw?
Sudarshan Raj Tiwari:
- De culturele erfgoedsites van Nepal bestaan al vier tot zes eeuwen. Naar mijn mening kun je voor het behoud van deze gebouwen alleen die materialen gebruiken die twee tot driehonderd jaar meegaan. Het gebruik van materialen met een kortere levensduur - beton, staalkabels of wapening - past niet in het idee van conservering. Natuurlijk kan men stellen dat hout of metselwerk ook niet zo lang kan overleven. Maar dat is niet zo: het bouwsysteem is geëvolueerd in nauwe samenhang met renovatiewerken, het in goede staat houden van gebouwen was er een integraal onderdeel van. Elke vijftig tot zestig jaar werden reparaties uitgevoerd, dat wil zeggen dat culturele monumenten tijdens hun bestaan al vijf tot zes restauratiecycli hebben doorgemaakt. Tegenwoordig, toen sommige faciliteiten door de aardbeving werden beschadigd, is het onmogelijk om materialen te gebruiken bij de restauratiewerkzaamheden, waarvan de reparatie met grotere frequentie moet worden uitgevoerd. De reparatietijd voor een nieuw element zal later komen, maar in tegenstelling tot hout, dat gezaagd kan worden zonder van positie te veranderen, hebben moderne materialen over het algemeen een volledige vervanging nodig; hun reparatie zal duurder en tijdrovender zijn. Als u de foundation vervangt door een nieuwe, moet u het na een tijdje opnieuw doen.
Traditionele Nepalese architectuur gebruikte hout en klei om bakstenen en mortel te maken. In de oudheid was er een meer in de Kathmandu-vallei, dus de chemische samenstelling van de lokale klei en zijn eigenschappen verschillen aanzienlijk van andere kleien: het is bijvoorbeeld erg sterk als het bevroren is. Kleimortel wordt vaak bekritiseerd door bouwers omdat het in stof verandert wanneer het droogt. Hier is de situatie compleet anders: door de regelmatige moessons wordt de lokale klei die bij de bouw wordt gebruikt constant bevochtigd, dit behoudt zijn verbinding met de natuur, houdt het in leven.
Moderne fabricagematerialen zijn ontworpen om de natuur te weerstaan. Natuurlijke materialen zijn ook in tegenstelling tot de natuur, maar tegelijkertijd leven ze met de natuur, ze maken deel uit van de natuur, en dit is hun waarde.
Goed materiaal kan naar mijn mening niet worden gereduceerd tot een sterkte-indicator, het is geen doel op zich. Echt goed materiaal moet door de natuur worden gemaakt, en uiteindelijk moet het erdoor worden opgenomen. Als we materialen gebruiken die niet op natuurlijke wijze kunnen worden gerecycled, creëren we afval.
In hoeverre delen andere specialisten en organisaties die bij de wederopbouw zijn betrokken uw standpunt?
Sudarshan Raj Tiwari:
- De meeste Nepalese architecten zijn het met me eens. Gelukkig ondersteunt UNESCO ook mijn standpunt. Maar veel buitenlandse adviseurs staan erop moderne materialen te gebruiken.
Hoe nam de internationale gemeenschap deel aan de wederopbouw op het platteland?
Sanjaya Oppreti:
- Veel buitenlandse experts kwamen hun projecten en technologische ontwikkelingen aanbieden. Nieuwe gebouwen zijn te vinden op het platteland, gebouwd met houten banden of geprefabriceerde panelen, maar er zijn er maar heel weinig. In feite zijn dit gemeenschapscentra of administratieve gebouwen die direct na de aardbeving zijn gebouwd met geld van internationale organisaties (Rode Kruis en USAID). Voor de demonstratie van technologieën werd deze categorie gebouwen meestal gebruikt, aangezien de beslissing om openbare voorzieningen te bouwen wordt genomen door een aanzienlijk aantal belanghebbenden, waaronder overheidsinstanties, dat wil zeggen dat het gemakkelijker was voor internationale organisaties en buitenlandse specialisten om toestemming te krijgen voor hun constructie. Deze technologieën werden echter niet wijdverspreid in de particuliere sector en zelfs overheidsinstanties begonnen geen buitenlandse ervaring op te doen, omdat het moeilijk is om deze aan te passen aan de lokale omstandigheden. Voor de vervaardiging van houten bielzen is bijvoorbeeld een materiaal met hoge sterkte vereist, bomen met dergelijke kenmerken zijn vrijwel afwezig in de gebieden die zijn getroffen door de aardbeving.
Welke buitenlandse ervaring met het elimineren van de gevolgen van natuurrampen lijkt u het meest toepasbaar voor Nepal?
Kishore Tapa:
- Op het gebied van rehabilitatie van woningen is dit de ervaring van India en Pakistan.
Sanjaya Oppreti:
- Naar mijn mening is de ervaring van India buitengewoon relevant, vooral op het gebied van hervestiging van inwoners uit gebieden met het grootste seismische gevaar.
Kishore Tapa:
– Ja, de kwestie van hervestiging is erg belangrijk voor Nepal. Sommige nederzettingen werden volledig verwoest door een aardverschuiving. De inwoners van deze dorpen zouden eerst verplaatst moeten worden, maar dat valt niet mee. Velen van hen willen niet verhuizen, ondanks het feit dat de plaats van hun vorige leven gevaarlijk is. Nepal heeft geen ervaring met hervestiging van mensen.
Sanjaya Oppreti:
- We zijn een keer naar een seminar in Gujarat geweest. Daar bood de Indiase regering de slachtoffers van de aardbeving twee opties: ofwel verhuizing naar veiliger gebieden, ofwel de restauratie van gebouwen op dezelfde plek in overeenstemming met de door de regering ontwikkelde regels. Kolonisten kregen een reeks voordelen en privileges, waaronder gemakkelijkere toegang tot krediet. De rest ontving geld voor herstelwerkzaamheden en het vooruitzicht op verbetering van de levensomstandigheden - vergassing van nederzettingen, een toename van de toewijzing van land, enzovoort. We bezochten een van de getroffen dorpen, 60% van de inwoners verhuisde naar een nieuwe plek. Dit voorbeeld laat zien hoe belangrijk het is om mensen een keuze te geven en een werkingsmechanisme te creëren.
India en Nepal bestaan natuurlijk onder verschillende omstandigheden. India heeft een landfonds dat werd gebruikt om hervestigingslocaties te selecteren. In Nepal is de landkwestie buitengewoon complex. Er is weinig land, het is gelegen in hoge bergachtige streken. Bovendien werden in India financiële en organisatorische middelen zeer effectief gemobiliseerd door middel van actieve interactie met internationale niet-gouvernementele organisaties.
Welke rol speelt de Union of Architects of Nepal (SONA) bij het elimineren van de gevolgen van de ramp?
Kishore Tapa:
- Direct na de aardbeving waren ongeveer 250 architecten betrokken bij de analyse van bouwafval op cultureel-erfgoedsites. Teams van architecten werden naar de oudste nederzettingen in de Kathmandu-vallei gestuurd. SONA-leden hebben een project voorbereid voor een gedenkteken voor de slachtoffers van de aardbeving in 2015, en hebben kosthuizen, toiletten en een EHBO-post ontworpen en gebouwd in Patan en Sankha.
Persoonlijk heb ik meegewerkt aan de ontwikkeling van een project voor tijdelijke huisvesting - een tweekamergebouw van één verdieping (met een keuken en een slaapkamer). Niet alle gezinnen die door de aardbeving waren getroffen, volgden het voorgestelde plan, en sommigen bouwden tijdelijke woningen met drie of vier kamers volgens de behoeften van hun huishouden.
Bij de ontwikkeling van het project heeft ons team zich laten leiden door de volgende principes: deze woningen moeten sterk genoeg zijn om minimaal twee jaar mee te gaan; tijdens de constructie moet worden gezorgd voor zorgvuldig gebruik van bouwmaterialen die de aardbeving hebben overleefd, zodat deze materialen later kunnen worden hergebruikt bij de constructie van permanente woningen; tijdelijke onderkomens moeten geschikt zijn voor lage temperaturen en cycloonomstandigheden (aangezien dit gebruikelijk is in dorpen op grote hoogte).
Is er personeelstekort tijdens het uitvoeren van herstelwerkzaamheden?
Kishore Tapa:
- Er is een constant tekort aan gekwalificeerde architecten in Nepal, ondanks het feit dat jaarlijks ongeveer 250 architecten afstuderen aan zeven universiteiten in het land, hoewel 50% van hen vervolgens naar het buitenland vertrekt. Binnenkort wordt het achtste onderwijsprogramma voorbereid voor de opening aan de Universiteit van Kathmandu. Het zal zich richten op het opleiden van architecten voor de hooglanden: het wordt waarschijnlijk het eerste educatieve programma in zijn soort in de wereld.
