Pagina's: 123
Inleiding: blijft het "huisvestingsprobleem" ons verwennen?
Het bevestigende antwoord lijkt vandaag niet zo duidelijk als in het recente verleden. Het onderwerp betaalbare huisvesting lijkt om verschillende redenen uit de lijst met onbetwiste prioriteiten te worden geduwd. Lokale autoriteiten, die verantwoordelijk zijn voor de staat van huisvesting, die beseffen dat we het hebben over langdurig werk, zonder veel druk van bovenaf te voelen, verliezen hun interesse in het onderwerp. Bovendien zijn de indicatoren van gemiddelde veiligheid in het land in een halve eeuw geleidelijk verschoven van de risicovolle 4-6 m² per persoon naar 22-23 m². Bedrijfsbouw en -constructie, ontwikkeling, onroerend goed, de huidige staat van het tekort en een gecontroleerde markt is redelijk bevredigend. De samenleving reageert anders dan wie dan ook die geïnteresseerd is in betaalbaarheid van woningen. Het minst beschermde en tegelijkertijd het meest passieve en behoeftige deel van hem legde zich bijna neer bij het onvermijdelijke. Een actiever publiek zoekt zelf een uitweg, lang niet altijd afhankelijk van hypotheken en vaak gebruikmakend van bepaalde aflaten van de afgelopen jaren, incl. de mogelijkheid om het hele jaar door te registreren en te wonen in zomerhuisjes en tuinpercelen, met de toelaatbaarheid van verschillende, incl. semi-legale soorten lease, enz.
De staat van de huisvesting blijft behouden of verandert door inertie, en blijft, hoewel niet bijzonder vreugdevol, maar redelijk aanvaardbare achtergrond van meer opwindende gebeurtenissen. De acute toestand veranderde in een chronische, die de noodzaak van behandeling echter niet uitsluit, maar van een duidelijk andere aard dan in de jaren vijftig of zeventig.
Betaalbare huisvesting hangt nauw samen met wat "kwaliteit van leven" of "levensstijl" wordt genoemd en is een krachtig argument in de voortdurende rivaliteit tussen steden en landen. En zelfs als we resoluut besluiten om te weigeren deel te nemen aan internationale wedstrijden en “onze eigen manier te leven”, is het leven van 30 m² beter en veelbelovender dan 15 m².
Rusland is zeker niet het laatste land op het noordelijk halfrond dat woningen betaalbaar maakt. De eerste socialistische staat ter wereld verloor deze concurrentie tussen quasi-socialistisch Europa en kapitalistisch Amerika en liet een moeilijke erfenis na aan zijn opvolger. En hoewel we vandaag onze problemen oplossen in een nieuw bedrijf voor ons in ontwikkelingslanden als China en Brazilië, zou het een vergissing zijn om onze eigen ervaringen, zowel positief als negatief, te vergeten en niet te profiteren van die van iemand anders - de ervaring van post. -war Europa met zijn huidige 40 m² per persoon en de ervaring van de Verenigde Staten met 70 m² per douche.
Er zijn echter niet zo veel effectieve en realistische manieren en middelen om het huisvestingsprobleem op te lossen, en alleen ervaring opdoen is geen garantie voor succes in de specifieke omstandigheden van het moderne Rusland. Daarom is er niet minder vraag naar nauwkeurige en onverwachte ideeën dan ervaring.
ikErvaring met Rusland - XX eeuw
De huisvestingskwestie, die Europa sinds het midden van de 19e eeuw zorgen baart, werd relevant voor Rusland na de burgeroorlog en kreeg een bijzondere urgentie in het proces van collectivisatie en industrialisatie, massale uittocht uit dorpen en de snelle groei van grote steden. De drie volgende pogingen om het op te lossen worden gekenmerkt door een gemeenschappelijk kenmerk: de exclusieve rol van de staat, paradoxaal genoeg gecombineerd met de onvolledigheid van elk van de pogingen en het fundamentele gebrek aan continuïteit tussen beide.
De eerste poging, die plaatsvond in de jaren 1920 en 1930, werd uitgevoerd onder het motto van een "nieuwe manier van leven" en ging gepaard met de afschaffing van het privébezit van land en stedelijk onroerend goed. Het aan het licht brengen van een "overschot" aan oppervlakte, "verdichting", herverdeling, kamer-voor-kamer-afwikkeling werden gecombineerd met een vrijwel onbetwist systeem van sociale aanwerving en volledige onzekerheid van huurders. De eigenaren van zowel de woningen gebouwd vóór de revolutie als de nieuw gebouwde woningen waren het stadsbestuur, minder vaak afdelingen (in de regel "macht"), ondernemingen en vakbonden. Het totale aantal verwezenlijkingen in meer dan twee postrevolutionaire decennia heeft het uiterlijk van Russische steden niet radicaal veranderd. Het resultaat van deze tijd was de realiteit van gemeenschappelijke appartementen en kazernes ("er is slechts één toilet voor achtendertig kamers") en grote architectonische innovaties en ontdekkingen. Een van de ontdekkingen die aanleiding gaf tot een bijna nieuw type huisvesting - de "minimumcel", genetisch gerelateerd aan het compartiment en de hutten - de leefruimte van het individu. De gecomprimeerde massa van dergelijke cellen, geregen op gangen en galerijen, is het belangrijkste onderdeel van gemeenschappelijke huizen, waarvan de meest bekende de huisstad Ivan Nikolaev is. Een andere innovatie zijn compacte secties en appartementen - ruimtes voor het gezinsleven, die een soort concessie waren aan het burgerlijke verleden en steunen op de hedendaagse Duitse ervaring. Deze appartementen ("secties") hadden een moeilijke, maar lange levensduur onder de naam van een gebouw met meerdere secties, dat de belangrijkste architectonische hit van de tweede helft van de twintigste eeuw werd.
De relatief bescheiden residentiële vlekken van de 'rode gordel' van Moskou, de meer solide woonwijken van Novokuznetsk en Magnitogorsk, de werkende nederzettingen van de reuzen van de sociale industrie, samengesteld uit identieke gebouwen, vrijstaand, in rijen, kettingen, groepen, leek sterk op alles met behulp waarvan interbellum Europa zijn huisvestingsvraagstuk besliste.
De tekenen van de 'nieuwe wereld', 'nieuwe manier van leven' en 'nieuwe mens' werden opmerkelijk gecombineerd met minder levendige, maar veel grotere sporen van de activiteiten van de burgers zelf, die actiever werden in de korte periode van de NEP, zoals huisvestingscoöperaties van advocaten, artsen en andere "medereizigers", en nieuwe nederzettingen in de voorsteden. Tegelijkertijd nemen praktische leiders van lokale Sovjets hun toevlucht tot uitgebreid gebruik van de verborgen bronnen van de burgerlijke stad, door schuren, kelders en semi-kelders aan te passen voor huisvesting, waarbij ze een enorme uitbreiding van maximaal vijf verdiepingen van 2- en Gebouwen met 3 verdiepingen in het centrum van Moskou (waarvan de meeste pas na vier decennia de broodnodige »liften hebben verworven).
De harde praktijk om het huisvestingsprobleem op te lossen - gemeenschappelijke keukens, eetkamers, toiletten en slaapkamers - tegen het midden van de jaren dertig verloor zijn aantrekkelijkheid in de ogen van de nieuwe elite. Toen zag Karo Halabyan zijn taak en de taak van zijn collega's in "de wereld de rijkdom van het proletariaat te laten zien". Deze rijkdom, inclusief huisvesting, behoort nog steeds tot de staat en gecontroleerde structuren, en kamers en appartementen worden gratis verdeeld en toegewezen aan huurders onder dezelfde voorwaarden als voorheen: sociale arbeidsrechten, vaak met symbolische betalingen voor nutsvoorzieningen.
Het thema 'nieuwe manier van leven', en daarmee de ideeën van nieuwe woonwijken en steden, tuinsteden, wordt volledig vervangen door het thema 'wederopbouw', d.w.z. transformatie van het bestaande materiaal, in de eerste plaats - "oud Moskou". Het huisvestingsprobleem is niet langer de moeite waard om bang voor te zijn, aangezien de bevolkingsomvang, het aantal gelukkigen dat kan rekenen op het leven in de hoofdstad of in een grote stad, nu wordt bepaald door het aantal huizen, appartementen, kamers en vierkante meters gebouwd, en niet andersom. De instelling van registratie en beperking van burgerrechten maakt het mogelijk om het aantal aanvragers van huisvesting strikt te reguleren. Vanaf nu kunnen er in het land geen problemen meer zijn. Een privéappartement, vooral een zomerresidentie, is een luxeartikel en een aanmoedigingsmiddel geworden.
Het algemene plan van Moskou in 1935, dat alle karakteristieke kenmerken van een neoklassieke stad - een stad van ensembles - met snelwegen, pleinen, dijken en de metro in zich opnam, werd het manifest van die tijd. Het materiaal waaruit deze luxe is opgebouwd is de "vergrote" maar toch veelzijdige multifunctionele wijk met een duidelijk afgebakende omtrek, met woningen met voor- en achtergevel en een uitgebreide gemeenschappelijke binnentuin.
De liquidatie van particuliere grondbezit die begon na de revolutie, hun eenwording, die mogelijk werd als gevolg van de afschaffing van grondbezit en "vernedering", leidde tot het fenomeen van een gemeenschappelijke binnenplaats, die alleen kenmerkend is voor Rusland. Moskou, kleine en middelgrote Russische steden met flexibele en gemakkelijk te transformeren stof, kregen na gemeenschappelijke appartementen een gemeenschappelijke binnenplaats die generaties van onze landgenoten heeft grootgebracht. Deze binnenplaats liep vooruit op de enorme binnenplaatsen van de vergrote wijken, die de stad helaas niet bevrijdden van kazernes, kamer voor kamer nederzettingen, bewoonde schuren en kelders.
Het onderwerp massahuisvesting werd relevant in het proces van de naoorlogse wederopbouw, toen de acute behoefte de geest deed herleven en aanleiding gaf tot veel geestige en effectieve oplossingen, die helaas in de schaduw van de bouw van de ceremoniële Khreshchatyk en Moskou hoog kwamen te staan. -stijgingen. Het gaat over het wenden tot laagbouw en cottage-constructie. De Academie van Bouwkunst, lokale en centrale autoriteiten, afdelingen, ondernemingen in de defensie-industrie, hoge professionals en gewone architecten boden aan wat tegenwoordig tamelijk relevant is. Een opwindende vertoning van naoorlogse projecten brengt milieuvriendelijke, energiezuinige kleine landhuizen eengezinswoningen samen - zowel geprefabriceerd, industrieel gemaakt als van natuurlijke en lokale materialen, eenvoudig te ontwerpen en te bedienen. De straten en wijken van huizen met twee of drie verdiepingen in Minsk, Stalingrad, Smolensk, Moskou, Vyazma, Tver, ongetwijfeld beïnvloed door wat ze in Europa zagen, steken gunstig af bij de huizen die later in de buurt verrezen. Hun belangrijkste kenmerk was de technologische diversiteit, waardoor onder meer traditionele, amateur-, handwerk-, semi-ambachtelijke prestaties en een hoog niveau van onderhoudbaarheid mogelijk waren. Het oordeel voor de meeste ideeën van die tijd was de traditionele en beslissende weigering van de staat om de verantwoordelijkheid voor het oplossen van het "huisvestingsprobleem" met de burgers te delen.
De erkenning dat het "huisvestingsprobleem" echt bestaat, en dat iedereen, zonder uitzondering, recht heeft op fatsoenlijke huisvesting, kwam pas halverwege de jaren vijftig. Tegen die tijd begon de klassenstrijd met het gebruik van speciale woon- en werkplaatsen, die onder de jurisdictie van de GULAG vielen, geleidelijk af te nemen en begon het aantal gewonde of geweigerde rechten, inclusief paspoortloze dorpelingen, merkbaar af te nemen. Het "huisvestingsprobleem" kreeg de kenmerken van een crisis, de weg waaruit het land tien jaar later begon te zoeken dan het verwoeste Europa en twintig jaar later dan de Verenigde Staten die uit de vooroorlogse crisis kwamen.
Maar de binnenlandse en westerse scenario's voor het overwinnen van de crisis zijn alleen vergelijkbaar in de beginfase, wanneer de staat gratis huisvesting biedt aan een aanzienlijk aantal daklozen en armen. Dit is waar de overeenkomsten eindigen. Het westerse scenario gaat uit van een geleidelijke terugtrekking van de staat en beschouwt de betaalbaarheid van huisvesting als een voorwaarde voor zelfontplooiing, zelfbeweging van een persoon of gezin, begiftigd met toenemende verantwoordelijkheid en zelfstandigheid. De inzet van de staat is erop gericht dat de volgende generaties bewoners van sociale huurwoningen zelfvoorzienende mensen worden, voor wie hypotheken niet langer iets onbereikbaars en ondraaglijks zijn. Het binnenlandse scenario voorzag daarentegen in een voortdurende uitbreiding van de rol en verantwoordelijkheid van de autoriteiten, wat werd vergemakkelijkt door de niet aflatende kloof tussen het inkomen van de bevolking en de kosten van appartementen. En, hoewel het in deze tijd was dat de Russische middenklasse zich begon te vormen met zijn karakteristieke attributen: een appartement in een paneelhuis, een datsja op zeshonderd vierkante meter en 'Zhiguli', het vermogen om zichzelf voort te stuwen en zichzelf te reproduceren was ernstig beperkt.
Hoe meer de staat bouwde, hoe meer er moest worden gebouwd, waar de van nature groeiende behoeften van de samenleving en het gebrek aan andere manieren om aan te voldoen, drongen. Tegelijkertijd stelde de late start Rusland in staat om de methoden en middelen voor massale woningbouw te gebruiken die al waren ontdekt. Kenmerkend is dat er geen rekening is gehouden met hun eigen ervaring en blijkbaar zijn er drie geleende versies besproken.
De "Noord-Amerikaanse" versie, die de voorkeur gaf aan individuele woonhuizen gemaakt op basis van een houten frame, met uitgestrekte gebieden, auto's en snelwegen, had in die tijd weinig kans op herkenning en implementatie in Rusland.
De 'Britse versie', die satellietsteden bood, relatief autonoom, ver van de grote stad en daarmee verbonden door middel van hogesnelheidstreinen, met verschillende soorten woningen, verschillende bouwtechnologieën en een volledige set van alle kenmerken van een stad begon helemaal opnieuw, was slechts gedeeltelijk toepasbaar en vervulde daarom nauwelijks één keer.
De Franse versie bleek de meest toegankelijke en dichtstbijzijnde versie te zijn, hoewel wat uiteindelijk bleek, op zichzelf op deze versie lijkt, gebaseerd op het gebruik van een flatgebouw met grote panelen, dat velden en dorpen verdreef. van de rand van de stad. De industriële productie van woningen met meerdere verdiepingen en meerdere appartementen wordt het belangrijkste teken des tijds en het belangrijkste instrument om het "huisvestingsprobleem" op te lossen. Huizen worden "eeuwenlang" niet meer gebouwd, krijgen een gelijkenis met roerende voorwerpen, krijgen een levensduur en hun onderhoudbaarheid verliest zijn betekenis. Het tijdelijke karakter van het industriële paneelhuis kwam in de opvatting van de socialistische en communistische leiders van Franse gemeenten overeen met zijn rol als instrument van tijdelijke sociale steun, een middel om mensen uit een crisisstaat te halen. Naarmate dit programma is vervuld en voltooid, worden dergelijke huizen geliquideerd en vervangen door fundamenteel andere. In onze praktijk is deze behuizing onmerkbaar, maar hardnekkig omgezet in een permanente en de enige mogelijke.
Een extreem rationele en strak georganiseerde enorme industrie omvatte alles wat met massawoning te maken had: onderzoeks- en ontwerpinstituten, woningbouwfabrieken en bouw- en installatiebedrijven. De praktijk van standaard en experimenteel ontwerp wordt gevormd, normen en normen voor appartementen en huizen worden gecreëerd. Een nieuw regelgevend kader en stedenbouwkundige doctrine is in opkomst, gebaseerd op het idee van een microdistrict opgedeeld in woongroepen en opgenomen in een woonwijk. Model microdistricten van de eerste generatie Moskou, Sint-Petersburg of de Baltische staten, volledig voetgangersgebied en duidelijk gelegen voor kinderen, samengesteld uit vijf verdiepingen tellende paneelhuizen omgeven door overwoekerd groen, met voldoende zorg, zien er tot op de dag van vandaag vrij aantrekkelijk uit.
De piek in de ontwikkeling van de USSR, die viel in de jaren 70-80, werd gekenmerkt door ten minste twee "mijlpaal" -projecten, het "Huis van het nieuwe leven" van Nathan Osterman en het noordelijke Chertanovo-district van Mikhail Posokhin. Ze brachten ons niet alleen dichter bij het afgescheiden Westen, maar daagden ook het microdistrict en het gegradeerde servicesysteem uit, met iets compacter, praktischer en comfortabeler. Helaas kregen deze experimenten, zoals veel van de onbetwiste prestaties van het Sovjetmodernisme, vandaag de dag verdiende belangstelling, geen vervolg en bleken ze de laatste kostbare poging te zijn om traagheid te weerstaan.
Verdere beweging volgde het pad van vereenvoudiging, naïef pragmatisme, groei van beperkingen en behoud van technologieën. "Complexiteit" van ontwikkeling, normatieve veiligheid verloor hun verplichte karakter, vrije planning maakte plaats voor chaos en "spel zonder regels", en de buitenwijken en buitenwijken veranderden in magazijnen voor de producten van woningbouwfabrieken. Deze toestand was een direct gevolg van de noodlottige beslissing van Nikita Chroesjtsjov om de architect ondergeschikt te maken aan de bouwer, waardoor de belangen van de bouwer en de constructie onmiddellijk groter werden dan de belangen van zowel individuele inwoners als de stad als geheel.
Ondanks alle ongelijkheid van de drie Sovjet-huisvestingsbeleid (of doctrines), hebben ze een gemeenschappelijk kenmerk dat kan worden gedefinieerd als staatsutopisme. Dit is een veronachtzaming van echte belangen, behoeften en kansen in de naam van een stevige aanhankelijkheid aan een niet-alternatief, abstract, maar ‘ideologisch correct’ plan. De gigantische zeventig jaar van inspanning die de almachtige staat op zo'n bizarre manier besteedde, waren niet genoeg. Hoewel misschien de wens om alles en iedereen te beheersen, inclusief het persoonlijke en gezinsleven, zwaarder was dan al het andere. Een beheerd tekort is een van de meest effectieve controle-instrumenten.
IINa utopieën
De afgelopen twintig jaar waren niet zonder beloften van de staat in modieuze vormen van "doelprogramma" en "nationaal project" om eindelijk het huisvestingsprobleem op te lossen, dit keer rekening houdend met de eigenaardigheden en mogelijkheden van de markteconomie.
Een fundamentele vernieuwing is de opsplitsing in het verleden van een enkele reeks woningen in twee vergelijkbare categorieën: commercieel, op de markt gepresenteerd en sociaal, zoals voorheen, gratis overgedragen. De aanzet voor de transformatie van woningen tot handelswaar was de vrije privatisering van appartementen - misschien wel het meest beslissende gebaar van de nieuwe regering, ondernomen in het belang van de burgers. Dit leidde tot een afname van de afhankelijkheid van mensen van de staat, tot marktvorming en tot hypotheekvorming en uiteindelijk tot een afname van de ernst van het huisvestingsprobleem voor de middenklasse.
De markt en marktrelaties maakten het mogelijk om een natuurlijke interesse te tonen in suburbane en suburbane woningen, in een woning of laagbouw. Het aandeel van laagbouwwoningen en individuele woningen in het totale volume van de in opdracht in gebruik genomen woningen in het land begon gestaag te groeien en nadert volgens sommige schattingen de 50%. Dit is ongetwijfeld een teken van een spontane, onbedoelde vorming van een fenomeen dat nieuw is voor Rusland, suburbanisatie genaamd, en een nieuwe manier van leven, waarin een appartement en een datsja, die in een landhuis veranderen, van rol veranderen.
Kenmerkend voor de Russische markt is de toegenomen aandacht van ontwikkelaars en bouwers voor dure en super dure woningen, wat ongetwijfeld druk uitoefent op het prijsniveau in alle andere segmenten en het totaalbeeld aanzienlijk verstoort. De gemiddelde welvaartsindicator, die zo werd vereerd in de Sovjettijd van universele gelijkheid en relatief adequaat de stand van zaken weergeeft, heeft zijn vroegere betekenis verloren. De polarisatie van het inkomen werd gevolgd door de polarisatie van de levensomstandigheden. De aanzienlijke toename van de woningvoorraad die de afgelopen decennia werd waargenomen, werd kennelijk geabsorbeerd door vertegenwoordigers van het rijkste deel van de samenleving en leidde niet tot een significante afname van het aantal burgers dat ontevreden was over de levensomstandigheden. Het huisvestingsprobleem, van oudsher een probleem van de armen en kwetsbaren, degenen die niet van belang zijn voor de huidige markt, geven niets om de huidige ondernemer. Hij was het die de staat en de autoriteiten ervan overtuigde dat het belangrijkste instrument om het probleem op te lossen een hypotheek zou moeten zijn, ten behoeve waarvan moederschapskapitaal, certificaten en uitkeringen komen. Ondertussen is de kring van mensen en gezinnen die tegenwoordig toegang hebben tot commerciële huisvesting, al vaak de kring van mensen in nood. Hypotheken worden niet populairder en betaalbaarder vanwege de duidelijke ongelijkheid tussen de prijs van een "vierkant" en het inkomen van burgers. Burgers kunnen dat niet, bedrijven willen niet.
In vergelijking met commerciële woningen is het lot van sociale woningen minder duidelijk. Ondanks de enorme ervaring die het land heeft opgedaan, de zekerheid en breedte van de kring van mensen in nood, blijft het besef dat sociale huisvesting in zijn verschillende vormen het belangrijkste instrument is om het huisvestingsprobleem op te lossen, duidelijk achter. De staat verdeelde voorzichtig met de burgers, niet alleen zijn enorme bezit, maar ook zijn verantwoordelijkheid.
Tegenwoordig zijn lokale autoriteiten met hun bescheiden budgetten en beperkte rechten verantwoordelijk voor het bieden van huisvesting voor alle bezitters en, belangrijker nog, de have-nots. De valkuil zit zowel in de condities van dit probleem als in de oplossingsrichtingen die de gemeenten zelf stellen. Het beeld wordt aangevuld door het ontbreken van nationale kwalificatiemethoden voor vervallen en vervallen woningen, woningen die grote of lopende reparaties vereisen, het gebrek aan huisvestingsnormen van een of ander type en kwaliteit. Er zijn verschillende methoden voor de selectie en beoordeling van aanvragers van sociale huisvesting, en de procedure voor de distributie en ontvangst ervan. De bouw van sociale woningen zou in theorie uit de lokale begroting moeten worden gefinancierd. Tegelijkertijd treedt de administratie op als klant-ontwikkelaar, wiens hoofdpartner een aannemer is die volledig is bevrijd van staatsbescherming, die ondernemer is geworden en daarom niet geneigd is de prijs van zijn diensten te verlagen. In de praktijk komt dit scenario echter niet vaak voor.
De taak om een lokale markt voor betaalbare huisvesting te vormen, is niet minder moeilijk voor lokale autoriteiten. huisvesting, waarvan de prijs duidelijk verband houdt met het inkomen van de burgers. Hoe betaalbaarder dergelijke woningen, hoe korter de wachtrij voor sociale woningen en vice versa. Commerciële huisvesting wordt gebouwd op kosten van een investeerder die een klant inhuurt of zelfstandig in deze rol handelt. De klant kiest op zijn beurt een aannemer en een ontwerper of neemt de klus zelf op zich (dit soort combinatie van rollen is de norm in Rusland, maar in de rest van de wereld is het in de regel niet welkom). De taak van de gemeente in dit scenario wordt gereduceerd tot de toewijzing van grond, en het is deze hefboom, bij gebrek aan andere mogelijkheden, vaak gebruikt om het fonds van sociale woningbouw aan te vullen.
Aangenomen werd dat de parallelle actie van de twee scenario's de vorming van zowel een fonds voor sociale huisvesting als een uitgebreide, open markt voor commerciële en betaalbare huisvesting mogelijk zou maken. Verwacht werd dat de bouwsector ongeveer hetzelfde zou zijn als wat er gebeurde in de jeans- en automobielmarkten. Het keerpunt kwam niet in de "onstuimige jaren negentig", noch in de "dikke nul", noch in de recente stabiele. De redenen hiervoor zijn de fundamentele verschillen tussen een product dat volledig in het land is geproduceerd en in het buitenland is gekocht. Als er geen invoer was geweest, zouden we in Zhiguli-auto's hebben gereden.
De binnenlandse bouwsector is ongetwijfeld een meer verenigde, machtige en meer gemotiveerde speler dan gemeenten of hun afdelingen, vooral individuele burgers. De bouwer, klant en investeerder, die van werknemers van staatsbedrijven en Sovjetinstellingen in ondernemers veranderden, leerde snel de regels van het spel kennen, de belangrijkste maatstaf voor succes is winst. De post-Sovjetrealiteit heeft ideale omstandigheden voor hun bedrijf geschapen. Een staat van aanhoudende schaarste maakte van een paneelappartement, dat onlangs gratis werd uitgedeeld, onmiddellijk een hot commodity. De ondraaglijke taak om het tekort in het verleden terug te dringen, is vervangen door de redelijk haalbare taak om het te handhaven, vooral op de populaire stedelijke woningmarkt.
De traagheid die inherent is aan technologie, in het systeem van relaties tussen de bouwdeelnemers, in hun erfelijke geheugen, de passie van de huidige bazen voor uitbreidingen, samensmeltingen, piramidevormige schema's worden behouden door speciale structuren die openheid en concurrentie vermijden en lijken op 'zachte monopolies' die redelijk verenigbaar zijn met antimonopoliewetgeving. Dit mechanisme voorkomt automatisch en weerstaat met succes de komst van technologieën die al lang in de wereld om ons heen zijn getest en die de effectiviteit van technologieën hebben bewezen, zoals die bijvoorbeeld gebaseerd zijn op het gebruik van hout en zijn derivaten.
"Zacht monopolie" creëert een betrouwbaar systeem van controle over de markt, waardoor het een "verkopersmarkt" wordt die goederen verkoopt van vaak onzekere kwaliteit en onzekere kosten. Je hoeft niet te kopen wat je nodig hebt, maar wat je hebt. Dit geldt echter niet voor de rijken, voor wie er een volledig vrije markt is, en de armen, die niets hebben om mee naar een markt te gaan.
De verkopersmarkt streeft niet naar variatie en vernieuwing, een verandering van decor, gemakkelijke styling is de maximale concessie aan de koper, ontworpen om ongewijzigd te blijven, om de levensduur van zijn product te maximaliseren. Een grote ondernemer die is gefuseerd met de gemeentelijke overheid, die een echt huisvestingsbeleid vormt, blijkt niet minder harde censor te zijn dan de Sovjetstaat. Het meest comfortabel voor hem is de afwezigheid van externe storende invloeden, doctrines, concepten, principes, d.w.z. een soort ideologisch en intellectueel vacuüm.
Het land, dat decennialang de strengste staatsvoorschriften volgde, veranderde zichzelf plotseling en liet zowel de voorschriften als de effectieve staatsparticipatie achterwege. Voor het eerst in vele jaren leidden radicale veranderingen in de regering en de economie niet tot een herziening van de grondslagen van het huisvestingsbeleid, raakten ze niet aan een van de meest gevoelige en populaire onderwerpen in het verleden - het onderwerp steden. De aannemer en ontwikkelaar, bouwer en elke ondernemer, hoe vaderlandslievend ze ook zijn, zullen het huisvestingsprobleem niet oplossen, en dit is niet hun taak. De situatie kan alleen worden rechtgezet door terug te keren naar een grote staat met zijn unieke verticale rol als regulator die in staat is het evenwicht tussen de belangen van het bedrijfsleven en de burger te handhaven.
ikikikMensen en meters
Hoe het huisvestingsvraagstuk er vandaag uitziet, is niet gemakkelijk te begrijpen bij gebrek aan metingen, enquêtes en onderzoeken die voortdurend door het hele land worden uitgevoerd op basis van uniforme methoden. Het is mogelijk om het gebrek aan kennis slechts gedeeltelijk te compenseren, handelend naar het voorbeeld van degenen die zich bezighouden met het oplossen van mysteries en het herstellen van een integraal beeld op basis van privé, onvolledige en indirecte gegevens, voornamelijk gebaseerd op logica en gezond verstand. Deze tools zijn voldoende om een algemeen overzicht op te stellen van wat er gebeurt, waarbij claims voor hoge nauwkeurigheid van tevoren worden opgegeven.
Dit soort werk kan gebaseerd zijn op verschillende basisindicatoren, waarvan de geloofwaardigheid voornamelijk wordt bevestigd door de frequentie van referenties en de aanwezigheid in verschillende bronnen. De discrepantie tussen de gegevens wordt verkleind door het gebruik van afgeronde en rekenkundig gemiddelde waarden.
De eerste van deze indicatoren, die vrij vaak wordt aangehaald, hoewel het een schokkende indruk maakt, is het aantal medeburgers dat objectieve en bevestigde redenen heeft om ontevreden te zijn over de leefomstandigheden, de kwaliteit of de omvang van de huisvesting, en vaker beide.. Er zijn er ongeveer 70%, d.w.z. ongeveer 100 miljoen mensen (of 35 miljoen gezinnen).
De tweede, niet minder alarmerende indicator kenmerkt de technische staat van de woningvoorraad. Volgens de schattingen van het Ministerie van Bouw en de lokale autoriteiten, die uiteraard niet streven naar verbetering van de kwaliteitscriteria, behoort de helft van de appartementsgebouwen, om nog maar te zwijgen van individuele huizen, voornamelijk landelijke huizen, tot de categorieën noodsituaties, vervallen, die moeten worden gerenoveerd reparatie van verschillende gradaties van complexiteit.
Als we uitgaan van de gemiddelde voorziening in het land van 22 m² per persoon, dan kunnen we spreken van anderhalf miljard vierkante meter, die in wezen ondermaats zijn. De toestand van deze meters wordt blijkbaar aangevuld met een ander beveiligingsniveau, hoogstwaarschijnlijk onder het nationale gemiddelde. Het is merkwaardig dat bij een conventioneel genomen tarief van 15 m² per persoon, het aantal inwoners van woningen van lage kwaliteit gelijk wordt aan het eerder genoemde aantal ontevredenen, d.w.z. ongeveer 100 miljoen (theoretisch kunnen er onder de ontevredenen en behoeftigen mensen zijn die in relatief welvarende, maar overbevolkte huizen en appartementen wonen, waar er ongeveer 10 m2 per persoon is, maar het gewicht van dergelijke woningen en het aandeel van degenen die daar wonen is blijkbaar niet zo groot en blijft binnen de "limieten van statistische fouten").
Aangenomen kan worden dat de helft van alle Russische woningen, die relatief hoogwaardig en welvarend zijn, voornamelijk toebehoort aan 30% of 40-50 miljoen tevreden, goed uitgeruste burgers met een hoger beveiligingsniveau, ongeveer 30-40 m² / persoon. De andere helft van het fonds en bijna tweederde van de bevolking die hier woont, vormen een probleemgebied.
De oplossing van het huisvestingsvraagstuk wordt traditioneel geassocieerd met de bouw van nieuwe woningen, waarvan de volumes zonder veel moeite worden berekend. Om bijvoorbeeld het voorzieningenniveau van 30 m² per persoon te bereiken, zijn ongeveer anderhalf miljard nieuwe "vierkanten" nodig, wat 10-15 jaar zal duren, terwijl de huidige groei van de inbedrijfstelling gehandhaafd blijft. Tegelijkertijd is een geleidelijke benadering van het "heilige", volgens de gevoelens van de bazen, de norm van 15 m² / persoon. mogelijk in 5-7 jaar. Het behalen van het Europese gemiddelde betekent een verdubbeling van het fonds en het bijbehorende tijdsbestek.
De bezorgdheid over de meters die vandaag in gebruik worden genomen, wordt echter duidelijk aangevuld door het thema van de afnemende kwaliteit van bestaande, lang gebouwde appartementen en huizen. Vanuit de sfeer van nieuwbouw verschuiven problemen, belangen en accenten geleidelijk naar wederopbouw en herstel, wat niet eenvoudig is, maar wennen is in verband met de dreigende groei van het arsenaal aan ondermaatse woningen. Zonder het kwaliteitsniveau van het bestaande fonds te waarborgen, ga je verder en vergroot je het volume van nieuwbouw ten koste van moeilijk te repareren huizen, d.w.z. zonder terug te kijken naar het verleden, staat gelijk aan het voeren van een oorlog zonder thuisfront en reserve.
Een onmisbare voorwaarde voor een effectief, efficiënt en efficiënt huisvestingsbeleid, en de juistheid van de genomen beslissingen, is gerichtheid, gebaseerd op een duidelijk begrip van elk van de ontevredenen die huisvesting nodig hebben.
Grote en kleine gezinnen of alleenstaande individuen spelen de rol van behoeftigen. In één geval zijn dit gezinnen die hun levensomstandigheden willen verbeteren, d.w.z. met een zeker startkapitaal, "leefruimte", spaargeld, enz., en die een bepaalde "delta" willen verwerven, waardoor ze onmiddellijk, door middel van hervestiging of hervestiging, de situatie van alle gezinsleden kunnen verbeteren. In een ander geval zijn dit gezinnen die helemaal opnieuw beginnen, zonder of hun startkapitaal hebben verloren: jongeren, jonge gezinnen, intern ontheemden, immigranten, bewoners van huizen in niet veelbelovende dorpen, appartementen in steden met één bedrijfstak en 'hot spots'.”. De situatie is het gemakkelijkst voor degenen die geneigd zijn en in staat zijn om de hypotheek in zijn moderne vorm te gebruiken. Tot voor kort omvatte deze groep 15% van de bevolking van het land, oftewel 15-20 miljoen mensen. het solvente deel van de ontevredenen, met spaargeld, stabiel en hoog inkomen, "basiswoonruimte", enz.
Een speciale categorie verenigt mensen die relatief solvabel zijn, in de regel actief, maar de armen - degenen aan wie de huidige markt geen adequaat product biedt. Daarom vertrouwen ze niet zozeer op hypotheken als wel op hun eigen sterke punten, niet-standaardoplossingen, verschillende vormen van zelforganisatie, zoals coöperaties en ‘wooncomplexen voor jongeren’ die bestonden in de Sovjettijd, enz. Het aandeel wachtende "democratische hypotheken" of "quasi-hypotheken" met een daling van het reële inkomen kan sterk toenemen en zelfs het aantal aanhangers van traditionele hypotheken overtreffen, als de staat en het bedrijfsleven ze halverwege zullen voldoen.
Beide bovengenoemde groepen kunnen potentiële en echte bewoners van commerciële huurwoningen omvatten, zowel aangepast voor oplevering als speciaal gecreëerd. Hoewel 'huurders' in een aantal vrij welvarende landen vaak de meerderheid van de bevolking uitmaken, kan hun aandeel in het moderne Rusland in de voorzienbare toekomst oplopen tot 20% (25-30 miljoen mensen). Dit betekent dat ongeveer 40% van de Russische bevolking, waarvan ongeveer 60 miljoen mensen in nood zijn, mogelijk in staat zijn hun levensomstandigheden te verbeteren door het commerciële segment in verschillende versies aan te pakken, waarvan er vele simpelweg vanaf nul moeten worden ontwikkeld.
Van de resterende 30-40 miljoen aanvragen voor sociale huisvesting, die zowel voor eigendom als voor huur wordt overgedragen, zijn de meest beschermde "uitkeringsontvangers, staatspersoneel", ambtenaren, militair personeel, artsen, leraren en hun gezinnen. Ze worden op de voet gevolgd door veteranen, gehandicapten, weeskinderen, mensen op de wachtlijst die geluk hebben met de gemeentelijke autoriteiten, deelnemers aan staatsprogramma's, speciale projecten, mensen die hebben geleden als gevolg van ongelukken en rampen. 15-20% van de totale bevolking, of 20 miljoen mensen - dit zijn de mogelijke parameters van deze groep, ongeacht het werkelijke vermogen om te betalen, niet gericht op het kopen van een huis.
De meest problematische categorie omvat de insolvente, degenen die onverschillig staan tegenover hypotheken en commerciële verhuur, niet in staat zijn en niet geneigd zijn om actief en zelforganiserend te zijn, en worden een voor de hand liggende last voor de lokale autoriteiten. Dit zijn jonge mensen die zonder de steun van hun ouderen, jonge gezinnen, alleenstaande moeders, studenten, ouderen die zonder de steun van jongeren zitten en geen spaargeld hebben, gehandicapten en ten slotte migranten en een speciale groep werklozen en sociaal kansarmen, incl. vatbaar voor diviant gedrag. Volgens de bovenstaande aanwijzingen is er praktisch geen wettelijke basis voor het verstrekken van gratis huisvesting en is het lot van mensen volledig afhankelijk van de capaciteiten en beschikkingen van de lokale autoriteiten. De omvang van deze groep kan oplopen tot 15-20% van de totale bevolking van het land (ongeveer 20 miljoen). Als je jezelf niet het doel stelt om deze mensen terug te laten keren naar de samenleving en de economie, die dringend handen en hoofden nodig hebben, dan is de kans op instandhouding van deze categorie van mensen in nood erg groot.
Het aantal sociale woningen dat nodig is voor de twee bovengenoemde groepen aanvragers, ongeveer evenveel in aantal, kan ongeveer een kwart van de totale nationale voorraad uitmaken.
Pagina's: 123
